Gestão na Marinha do Brasil: Um Estudo da Governança na Força Naval

Jose Gaspar Nayme Novelli; Ricardo Polibiano Beltrame Faria; Bento Alves da Costa Filho

doi:10.51341/1984-3925_2022v25n1a7

Authors

Jose Gaspar Nayme Novelli Centro Universitário IESB https://orcid.org/0000-0003-0121-2358
Ricardo Polibiano Beltrame Faria Centro Universitário IESB https://orcid.org/0000-0003-0473-5533
Bento Alves da Costa Filho Centro Universitário IESB https://orcid.org/0000-0002-3739-5320

DOI:

https://doi.org/10.51341/1984-3925_2022v25n1a7

Keywords:

Governance, Corporate governance, Management, Brazilian Navy

Abstract

Objective: this article aims to explore and analyze inhibitors and enhancers of corporate governance in the Brazilian Navy, based on the fundamentals of good corporate governance.

Method: the method used was the case study through documental research and semi-structured interviews with managers in the four main pillars of the military organization: Internal Pillar (Governance and Support) and External Pillar (Governance and Support).

Results: the results showed that although the Navy counts on structure and tools that to support the governance, its structure is fragmented: there is a lack of a specific internal rule for the theme.

Originality/Relevance: the relevance of the study is shown through the importance of the governance principles in a public military organization, aiming to deal with the complexity that characterizes its organizational structure. There are few published studies in this area.

Theoretical/methodological contributions: the main methodological contribution the authors propose a model aiming to assess governance in a military structure, having as reference the principles of leadership, strategy and control.

Social/management contributions: the results of the study can contribute with subsidies to other similar organizations to adopt and deal with corporate governance in its structures.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Jose Gaspar Nayme Novelli, Centro Universitário IESB

Undergraduate (1985) in Law at the State University of Londrina and Master (1997) and Ph.D. (2004) in Business Administration at FEA/USP. Senior Professor and Researcher in the Professional Master's Degree in Strategic Management at the IESB University Center in Brasília and in the postgraduate course (MBA) at Ibmec – DF. Develops research and teaches courses in areas such as strategy, entrepreneurship, business, innovation and corporate governance. Reviewer of academic journals

Ricardo Polibiano Beltrame Faria, Centro Universitário IESB

Undergraduate in Business Administration from the University at Univervisity of Brasília (2009) and a Professional Master's degree at the IESB University Center (2021) in Brasilia, and he is an Intendant Officer of the Ministry of Defense - Navy Command. He is currently pursuing a Masters in Budget and Financial Administration in Spain. Develops research in the area of corporate governance.

Bento Alves da Costa Filho, Centro Universitário IESB

Undergraduate (1986), Graduate (1996) and Phd (2002) in Business Administration at University of Sao Paulo (FEA/USP). Senior professor and dean responsible for a Professional Master in Business Administration. Develop research in areas such as innovation adoption and diffusion, healthcare services, consumer behavior, strategy and environmental management. Scientific editor of distinguished journals, reviewer of SciELO (Scientific Electronic Library on Line) and academic periodicals (national e international) and events (ANPAD, Semead/USP, EURAM). Professor of business administration at FGV Management Brasília.

References

Aguilera, Ruth V. &; Jackson, Gregory. (2003). The Cross-National Diversity of Corporate Governance: Dimensions and Determinants. Academy of Management Review, 283), 447-465. https://doi.org/10.5465/amr.2003.10196772 . DOI: https://doi.org/10.5465/amr.2003.10196772

Aguilera, Ruth V. &; Jackson, Gregory. (2010). Comparative and international corporate governance. The Academy of Management Annals, 4(1), 485-556. http://dx.doi.org/ 10.1080/19416520.2010.495525. DOI: https://doi.org/10.5465/19416520.2010.495525

Al-Naser, M.; Hamdan, A. (2021). The Impact of Públic Governance in Economy Growth: Evidence from Gulf Cooperation Council. Economics & Sociology. 14(2), https://doi.org/10.14254/2071-789X.2021/14-2/5 DOI: https://doi.org/10.14254/2071-789X.2021/14-2/5

Appolinário, Fábio. (2012). Metodologia da ciência: filosofia e prática da pesquisa. 2. ed. São Paulo: Cengage Learning.

Australian National Audit Office (ANAO, (2014). Sector Governance. Strengthening performance trhough good governance. Barton. Retrieved April 17, 2020. Retrieved from: https://nla.gov.au/nla.obj-494733346/view.

Banco Mundial. World Development Report (WDR, 2017): Governance and The Law. Washington: The World Bank. Retrieved August 03, 2020. Retrieved from: http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2017.

Bao, G.; Wang, X.; Larsen G.; Morgan, D. (2013) Beyond New Public Governance: A Value-Based Global Framewor for Performance Management, Governance and Leadership. Administration & Society, 45(4), p. 443-467, May. https://doi.org/10.1177/0095399712464952 DOI: https://doi.org/10.1177/0095399712464952

Barbosa, C. R. &; Faria, F. A. (2018). Governança no Setor Público: Um Estudo na Administração Direta Estadual. Revista de Administração FACES Journal, 17(4), 129-147. Retrived August 08, 2020. Retrieved from: http://dx.doi.org/10.21714/1984-6975FACES2018V17N4ART5934. DOI: https://doi.org/10.21714/1984-6975FACES2018V17N4ART5934

Brasil. (2018). Marinha do Brasil. Estado Maior da Armada. Portaria – EMA nº 336, de 29 de novembro de 2018. Aprova o Plano de Integridade da Marinha do Brasil. Brasília, 2018.

Bresser-Pereira, L. C. Da Administração Pública Burocrática à Gerencial. (1996) Revista do Serviço Público, Brasília, 47 (1), 7-40, Jan-Abr. DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v47i1.702

Cadbury Arquive (1992). The Committee on the Financial Aspects of Corporate Governance. The report of the committee on the financial aspects of corporate governance. January 15, 2021. Retrieved from: http://www.jbs.cam.ac.uk/cadbury/report/.

Camargo, B.V. & Justo, A. M. (2013). IRAMUTEQ: um software gratuito para análise de dados textuais. Temas em Psicologia, Ribeirão Preto, 21(2), 513-518., dez. http://dx.doi.org/10.9788/TP2013.2-16. DOI: https://doi.org/10.9788/TP2013.2-16

Campanário, M. A.; Muritiba, S. N.; Muritiba, P. M. &; Ribeiro, H. C. M. (2014). Governança corporativa em empresas públicas. RACE: Revista de Administração, Contabilidade e Economia, 13(2), 689-718.

Cappellesso, G.; Figueiredo, L. M. & Lima, D.V. (2016). A contribuição de novos padrões contábeis para governança corporativa do setor público brasileiro. Revista de Administração, Contabilidade e Economia da FUNDACE, 7(3), 77-90. http://dx.doi.org/10.13059/racef.v7i3.395. DOI: https://doi.org/10.13059/racef.v7i3.395

Casa Civil (2017). Decreto nº 9.203, de 22 de novembro de 2017. Dispõe sobre a política de governança da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Brasília, 2017a. Recuperado em 05 de janeiro de 2020 de: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/decreto/ D9203.htm.

________(2018). Decreto nº 9.628, de 26 de dezembro de 2018.

Dispõe sobre o Conselho Superior de Governança no âmbito do Ministério da Defesa. Brasília. Recuperado em 05 de janeiro de 2020 de: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/decreto/ D9203.htm.

Controladoria Geral da União (CGU, 2016) Instrução Normativa nº 1, de 10 de maio de (2016). Dispõe sobre controles internos, gestão de riscos e governança no âmbito do Poder Executivo federal. Controladoria-Geral da União e Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão. Brasília. Recuperado em 03 de julho de 2020 de: https://www.cgu.gov.br/sobre/legislacao/arquivos/instrucoes-normativas/in_cgu_mpog_01_2016.pdf.

Correo, Marcia; Correo, Oderlene (2019). Práticas de Governança Pública Adotadas pela Administração Pública Federal. Revista Brasileira Administração Pública e Gestão Social, Viçosa 11(2). Recuperado em 24 de janeiro de 2022. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=351558326007

Cuomo, F.; Mallin, C. &; Zattoni, A. (2016). Corporate Governance Codes: A Review and Research Agenda. Corporate Governance-an International Review, 24(3), 222-241, May. https://doi.org/10.1111/corg.12148. DOI: https://doi.org/10.1111/corg.12148

Dias, T.; Cario, S. (2014). Governança Pública: ensaiando uma concepção. Contabilidade, Gestão e Governança. 17(3), 2014, Set-Dez. Recuperado de https://www.revistacgg.org/contabil/article/view/621.

Favero, Claudio Gil. (2010). Avaliação de programas públicos: sistema de avaliação do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburacratização aplicado na Marinha do Brasil: o caso do Programa Netuno. Dissertação (Mestrado em Administração) - Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas, Fundação Getúlio Vargas - FGV, Rio de Janeiro.

Flick, Uwe. (2009). Introdução à pesquisa qualitativa. 3. ed. Porto Alegre: Artmed.

Godoy, A. S. & D'Amelio, M. (2012). Competências gerenciais desenvolvidas por profissionais de diferentes formações. Revista O & S Organ. Soc., Salvador, 19(63), p. 621-639, dez. https://doi.org/10.1590/S1984-92302012000400004. DOI: https://doi.org/10.1590/S1984-92302012000400004

IBGC – Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBGC, 2015). Código das melhores práticas de governança corporativa. 5.ed. São Paulo, SP: IBCG. 108p.

____________________________________________. (IBGC, 2018). Evolução do arcabouço regulatório de governança corporativa. Instituto Brasileiro de Governança Corporativa. São Paulo: Instituto Brasileiro de Governança Corporativa.

Jensen, M. C. & Meckling, W. H. (2008). Teoria da firma: comportamento dos administradores, custos de agência e estrutura de propriedade. Revista de Administração de Empresas – RAE Clássicos, São Paulo, 48(2), 87-125. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-75902008000200013

Kreuzberg, F. &; Vicente, E. F. R. (2019). Para onde Estamos Caminhando? Uma Análise das Pesquisas em Governança Corporativa. Revista de Administração Contemporânea, 23(1), 43-66. https://doi.org/10.1590/1982-7849rac2019170381. DOI: https://doi.org/10.1590/1982-7849rac2019170381

Marinha do Brasil (MB, 2014). Secretaria Geral da Marinha. SGM – 601: Normas sobre Auditoria, Análise e Apresentação de Contas na Marinha. Brasília.

_______________ (MB, 2018). Estado Maior da Armada. Portaria – EMA nº 336, de 29 de novembro. Aprova o Plano de Integridade da Marinha do Brasil. Brasília.

Matias-Pereira, J. (2010). A governança corporativa aplicada no setor público brasileiro. Revista APGS: Administração Pública e Gestão Social, Viçosa, 2(1), 110-135, jan./mar.

Matias-Pereira, José. (2012). Manual de gestão pública contemporânea. 4. Ed. São Paulo: Atlas.

Organização Para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OECD, 2018), Diretrizes da OCDE sobre Governança Corporativa de Empresas Estatais. Paris OECD Publishing, January, 24, 2022. Retrieved from: https://doi.org/10.1787/9789264181106-p.

Osborne, S. (2010). S. The new public governance. Londres: Routledge. DOI: https://doi.org/10.4324/9780203861684

Ribeiro Neto, Ramon Martinez &; Famá, Rubens. (2003). A importância da governança corporativa na gestão das empresas: o caso do grupo ORSA. Anais do VI Semead. São Paulo: USP/FEA/PPGA.

Ribeiro, H. C.M.; Machado Junior, C.; Souza, M.T.S.; Campanário, M.A. & Corrêa, R. (2012). Governança Corporativa: um estudo bibliométrico da produção científica das dissertações e teses brasileiras. Contabilidade, Gestão e Governança, 14(2), 52-70.

Serpa, Selma. Maria. (2013). Nota técnica - Seaud 2/2013 – Compreendendo os conceitos de governança para controlar. Revista do TCU, Brasil, ano 45, n. (127), p. 34p, mai/ago. Recuperado em 03 de março de 2021 de: https://revista.tcu.gov.br/ojs/index.php/RTCU/article/view/88.

Singh, K; Ravi, K. (2015). A strategic framework for good governance through e-governance optimization. Program, 49(2), p.170-204 June. https://doi.org/ 10.1108/PROG-12-2013-0067. DOI: https://doi.org/10.1108/PROG-12-2013-0067

Souza, B. (2012). Dezesseis anos do plano diretor de reforma do estado (PDRAE): introdução à análise crítica sobre o papel do Estado brasileiro contemporâneo. Revista Brasileira de Políticas Públicas. 2(2), p. 115-119, jul-dez. doi:10.5102/rbpp.v212.1676. DOI: https://doi.org/10.5102/rbpp.v2i2.1676

Teixeira, L. I. L.; Almeida, A. J. B.; Paiva, S. C. Q.&; Rodrigues, M. V. (2018). Governança em IFES do Nordeste: Concepção, Execução e Monitoramento da Gestão Estratégica. Revista Organizações em Contexto, 14(28), p. 265-291. DOI: https://doi.org/10.15603/1982-8756/roc.v14n28p265-291

Tribunal de Contas da União (TCU, 2018). Relatório de Levantamento Integrado de Governança Organizacional Pública–ciclo.TC015.268/2018-7. Brasília, nov. Recuperado em 11 de agosto de 2020 de: https://portal.tcu.gov.br/governanca/governancapublica/organizacional/levantamento-2018/resultados.htm.

__________________________ (TCU, 2020). Referencial básico de governança organizacional: para organizações públicas e outros entes direcionados ao TCU - 3ª edição. Brasília: TCU, Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão.

Yin, Robert K. (2015) Estudo de caso: planejamento e métodos. 5. ed. Porto Alegre: Bookman.

Zahra, S. A. (2014). Public and Corporate Governance and Young Global Entrepreneurial Firms. Corporate Governance: An International Review, 22 (2), 77-83. https://doi.org/10.1111/corg.12059. DOI: https://doi.org/10.1111/corg.12059