Gestão Estratégica e Políticas Públicas: Aproximações Conceituais Possíveis e Distanciamentos Necessários

Abstract

O objetivo desse artigo é analisar a transposição de conceitos originariamente concebidos na administração de empresas para o campo da administração pública. Essa transposição de conceitos entre áreas do saber é uma realidade e, nesse cenário de múltiplas influências, destaca-se o imperativo da precisão conceitual. Parte-se do conceito de estratégia, evidenciando sua vertente econômica, dominante na formulação dos modelos mais comuns de gestão estratégica e avança-se para o tratamento do conceito de política pública, com foco em sua definição sob a perspectiva de processos. A análise dos conceitos, baseada em seus pressupostos fundamentais, do ciclo de políticas públicas e do processo de estratégia permitiu identificar: que em termos de conceitos amplos, as noções de estratégia e política pública compartilham elementos que permitem uma compreensão harmônica; que os ciclos das políticas públicas e da estratégia assumem feições de processos potencialmente cíclicos e virtuosos, e que guardam similitudes, permitindo que sejam comparados e considerados com base nos mesmos referenciais; que, ao adentrar a dimensão dos conceitos substantivos, conformadores da noção de estratégia, em sua vertente original (economia) e espaço de aplicação instrumental (a administração) esta destoa do senso de política pública. A contribuição deste artigo reside, em suma, na demonstração de convergência essencial entre os conceitos de política pública, tomada sob a perspectiva de processo, e o de estratégia. Palavras-chave: Administração pública; política pública; estratégia; planejamento; transposição de conceitos.